Методические рекомендации по учету и компенсации выполнения сотрудниками органов внутренних дел служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Расчет переработки в мвд Почему в полиции не платят за переработку

Дело ---

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Петровский районный суд... в составе:

председательствующего судьи - ФИО11

при секретаре ФИО3,

с участием:

представителя истца - ФИО4, предоставившей ордер -.-

представителя ответчика Отдела МВД России по... ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда... гражданское дело по иску ФИО1 к отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу, в котором просит взыскать заработную плату за сверхурочную работу с отдела МВД России по... за *** годы, в размере -.-., а также взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере -.- руб.

Свои требования обосновывает тем, что в период с *** по *** он проходил службу в органах внутренних дел. Согласно выписки из приказа отдела МВД России по... от 31.10.2014г. --- л/с ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел в должности старшего лейтенанта полиции (Б-269992) - старшего инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы отделения ГИБДД отдела МВД России по... по пункту 4 части 2 статьи 82 ФЗ от --- «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет по состоянию на *** составляет -.-; - календарная для выплаты ЕП - -.-.

*** ФИО1 подал рапорт на имя начальника отдела МВД России по... ФИО10 о выплате денежной компенсации за сверхурочно отработанное время, а также в ночное время за -.- годы. После чего он узнал, что ему не выплачена денежная компенсация сверхурочной работы, так как до этого расчетные листки он не получал, в связи с перечислением заработной платы на банковскую карту. Дополнительных дней отдыха в качестве компенсации сверхурочной работы ему также не предоставлялось. Согласно табелям учета служебного времени им было отработано сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени в -.- году - -.- часов, ночные - *** году сверхурочно - -.- часов, ночные – -.- году сверхурочные - -.- часов, ночные - -.-

*** он обратился с заявлением повторно к ответчику и ГУ МВД России по СК с просьбой произвести расчет и выплату причитающейся ему денежной компенсации. Однако *** ему было отказано и указано, что денежная компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в размере 120 часов ему выплачена за -.- годы, а остальные дни переработки могут быть компенсированы сотруднику в виде предоставления дополнительных дней отдыха в период прохождения службы в органах внутренних дел на основании его рапорта.

С решением ответчика ФИО1 не согласен, считает, что ему необоснованно и незаконно отказано в оплате труда за сверх отработанное время, в связи с тем, что статьей ФЗ «О полиции» №3-Ф3 (в ред. от *** года) определено, что для сотрудников полиции устанавливается нормальная продолжительность служебного времени не более 40 часов в неделю.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделу МВД России по... о взыскании оплаты труда за сверхурочную работу с Отдела МВД РФ по... в размере -.- за *** годы, процентов за нарушение установленного срока выплат в размере -.- за период с *** по ***, компенсации морального вреда в размере -.- рублей, а также расходов на оплату услуг представителя в размере -.- рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в...вой суд в течение месяца, со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ***.

Суд:

Петровский районный суд (Ставропольский край)

Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (с изменениями и дополнениями)

Приказ МВД РФ от 19 октября 2012 г. N 961
"Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха"

С изменениями и дополнениями от:

В соответствии с частями 6 и 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(1) - приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха.

2. Руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации*(2) , образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также структурных подразделений территориальных органов МВД России, имеющим право назначения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на должности, определить сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, ответственных за ведение табеля учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра С.А. Герасимова.

______________________________

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7020.

*(3) Зарегистрирован в Минюсте России 10 апреля 2000 г., регистрационный N 2190, с изменениями, внесенными приказами МВД России от 16 ноября 2001 г. N 1010 (зарегистрирован в Минюсте России 5 марта 2002 г., регистрационный N 3282), от 8 апреля 2005 г. N 250 (зарегистрирован в Минюсте России 6 мая 2005 г., регистрационный N 6586), от 5 мая 2006 г. N 321 (зарегистрирован в Минюсте России 31 июля 2006 г., регистрационный N 8128), от 9 декабря 2008 г. N 1074 (зарегистрирован в Минюсте России 15 января 2009 г., регистрационный N 13082), от 14 марта 2012 г. N 170 (зарегистрирован в Минюсте России 20 апреля 2012 г., регистрационный N 23902), от 25 июня 2012 г. N 630 (зарегистрирован в Минюсте России 25 июля 2012 г., регистрационный N 25025).

Прописан порядок привлечения сотрудников ОВД к выполнению своих служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, ночью, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Такое привлечение допускается на основании правового акта руководителя соответствующего подразделения, имеющего право назначать сотрудников на должности. Этот акт доводится до сотрудников под роспись. В неотложных случаях решение о сверхурочной или ночной службе может принять непосредственный начальник в устной форме. Однако в течение 2 рабочих дней он должен доложить об этом соответствующему руководителю.

Продолжительность сверхурочной, ночной службы, а также службы в выходные и нерабочие праздничные дни заносится в табель учета служебного времени сотрудников ОВД. Установлена его форма.

Сверхурочную и ночную службу компенсируют дополнительным временем отдыха равной продолжительности, службу в выходные и нерабочие праздничные дни - дополнительным днем отдыха.

Дополнительный отдых предоставляют в другие дни недели. Если это невозможно, время отдыха суммируется и может быть присоединено к ежегодному отпуску.

Право на дополнительный отдых в связи с выполнением служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни имеют и сотрудники с ненормированным служебным днем.

Однако дополнительный отдых за службу в указанные периоды на основании графика сменности не предоставляется (если соблюдена нормальная продолжительность служебного времени). Также это не касается сотрудников, выполняющих обязанности в особых условиях (например, в рамках контртеррористической операции или ЧС).

Здравствуйте!

Приказ МВД России от 31.01.2013 N 65 (ред. от 29.08.2016) "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"

IX. Денежные компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни

56. Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени*(36) и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни*(37).

57. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация.

58. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год*(38).

59. Размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12.

61. На основании приказа руководителя, издаваемого по результатам учета времени привлечения сотрудников к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в нерабочие праздничные дни по графику сменности в пределах нормальной продолжительности служебного времени за учетный период, сотрудникам производится компенсационная выплата.

62. Компенсационная выплата, указанная в пункте 61 настоящего Порядка, производится за каждый час работы в соответствующих условиях в следующих размерах:

62.1. В нерабочие праздничные дни - одинарной часовой ставки.

62.2. В ночное время - 20 процентов часовой ставки.

63. Часовая ставка определяется путем деления размера должностного оклада сотрудника за месяц, в котором производится выплата, на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

2. Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителя (начальника) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

3. В случаях, не терпящих отлагательств, решение о привлечении сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время может быть принято и доведено до него прямым руководителем (начальником) в устной форме. В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом Министру внутренних дел Российской Федерации, заместителю Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителю (начальнику) подразделения центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, образовательной, научной организации системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, иной организации или подразделения, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, структурного подразделения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, имеющему право назначения сотрудников на должности*(3). В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время и его продолжительность.

4. В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации*(4) (приложение к настоящему Порядку). С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом Министерства внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

5. Сотрудники, ответственные за ведение табеля, определяются правовым актом руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России. Указанные сотрудники несут ответственность за правильность и полноту заполнения табеля.

6. Выписка из правового акта (его копия), указанного в пункте 2 настоящего Порядка, рапорт с резолюцией руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, указанный в пункте 3 настоящего Порядка, передаются сотруднику, ответственному за ведение табеля.

7. Заполненный табель по окончании учетного периода передается в соответствующее кадровое подразделение. Заполненные табели хранятся в кадровом подразделении в течение трех лет с момента окончания учетного периода.

8. Продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

9. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

10. Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации.

11. Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"*(5).

12. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с настоящим Порядком.

13. За выполнение сотрудниками служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании графика сменности или при суммированном учете служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха не предоставляется.

14. Компенсация в виде дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха в соответствии с настоящим Порядком не предоставляется сотрудникам, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации либо проходящим службу в условиях военного положения или чрезвычайного положения, вооруженного конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию.

15. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется:

15.1. Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

15.2. Иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

16. Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в подпунктах 15.1 и 15.2 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

17. Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается.

18. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация*(6) в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации"*(7).

Выдержка из интервью начальника Договорно-правового департамента МВД России генерал-майор внутренней службы АВДЕЙКО А.Г.

Александр Геннадьевич, 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе). В целях его реализации был издан ряд указов Президента Российской Федерации, а также актов Правительства Российской Федерации. Но ещё больше разработано ведомственных нормативных правовых актов. Какие, на ваш взгляд, наиболее интересные для широкого круга сотрудников приказы, направленные на реализацию Закона о службе, были изданы в 2012 году?

Да, вы правы. Проведена очень большая работа. За прошедший 2012 год и начало 2013-го по этой теме издано четыре указа Президента Российской Федерации и восемь актов Правительства Российской Федерации. А кроме того, в целях реализации этих актов за прошедший год издано более тридцати ведомственных приказов, из которых наиболее важными являются следующие: приказ МВД России от 6 сентября 2012 г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», так как ранее такой отпуск не предоставлялся; приказы МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» и от 27 июня 2012 г. № 638 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которые актуальны с учётом нашей службы «днём и ночью».

Прежде всего, они интересны потому, что ранее вопросы привлечения к сверхурочной работе в ведомственных нормативных правовых актах были регламентированы достаточно скудно.

Какие положения включены в названные нормативные правовые акты?

Приказом МВД России от 6 сентября 2012 г. № 849 «О дополнительном отпуске за ненормированный служебный день сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» установлена продолжительность отпуска за ненормированный служебный день, а также утверждён перечень должностей, при замещении которых сотрудникам может устанавливаться ненормированный служебный день. При этом для всех замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава (по которым предусмотрено присвоение специальных званий от майора и выше), ненормированный служебный день установлен в силу Закона о службе.

Что же касается других сотрудников, замещающих должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава (то есть по которым предусмотрено присвоение специальных званий от рядового до капитана включительно), то им, в случае, если их должности есть в указанном перечне, ненормированный служебный день может устанавливаться руководителями органов или организаций, где они проходят службу, с указанием этих должностей в правилах внутреннего служебного распорядка. Об установлении ненормированного служебного дня указывается в контрактах сотрудников. Если должности не включены в перечень, то ненормированный служебный день для таких сотрудников установлен быть не может. Как правило, это распространяется на тех, у кого сменный и чётко регламентированный режим служебного времени.

Какая именно продолжительность отпуска установлена за ненормированный служебный день?

В соответствии с названным приказом дополнительный отпуск устанавливается следующей продолжительности: замещающим должности высшего начальствующего состава - 10 календарных дней; замещающим должности старшего начальствующего состава - 9 календарных дней; замещающим должности рядового состава, младшего и среднего начальствующего состава, указанные в Перечне, и которым правилами внутреннего служебного распорядка установлен ненормированный служебный день, - 7 календарных дней.

Вопрос: что считается переработкой?

Законом о службе прямо установлено, что нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдалённых, - 36 часов в неделю (часть 2 статьи 53 Закона о службе). Таким образом, привлечение сотрудников к выполнению служебных обязанностей свыше 40 часов (36 часов соответственно) в неделю и является переработкой.

Каков порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе?

Согласно требованиям приказа МВД России от 19 октября 2012 г. № 961 привлечение должно осуществляться на основании соответствующего правового акта руководителя, который имеет право назначения сотрудников на должности. Вместе с тем в случаях, не терпящих отлагательств, указанное решение может быть принято и доведено прямым руководителем (начальником) в устной форме.

В этом случае прямой руководитель (начальник) в течение двух рабочих дней обязан доложить о таком привлечении рапортом начальнику соответствующего органа или организации, имеющему право назначения сотрудников на должности. В рапорте указываются основания для привлечения сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, и его продолжительность.

Всегда ли предоставляется компенсация за переработку?

Нет, не всегда. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, за исполнение служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха не предоставляется, а, как уже было сказано ранее, предоставляется дополнительный отпуск. Вместе с тем, если указанные сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, то им предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Также не предоставляется компенсация за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам, исполняющим служебные обязанности на основании графика сменности или при суммированном учёте служебного времени в пределах нормальной продолжительности служебного времени.

Кроме того, не предоставляется такая компенсация сотрудникам, которым устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию за выполнение задач по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в отдельных регионах Российской Федерации, либо за прохождение службы в условиях военного или чрезвычайного положения, вооружённого конфликта, проведения контртеррористической операции, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера, других чрезвычайных ситуаций и в иных особых условиях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, изменением режима служебного времени и введением дополнительных ограничений.

Кто выбирает вид компенсации за переработку?

Приказом от 19 октября 2012 г. № 961 установлено, что за переработку на основании рапорта, согласованного с непосредственным руководителем, сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности, который может быть использован сотрудником в другие дни, или по его желанию дни отдыха могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок такой выплаты утверждён приказом МВД России от 27 июня 2012 г. № 638.

При этом приказом установлено, что количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация, определяется исходя из учёта служебного времени сотрудников, но не более установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. То есть согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

НАДБАВКА ЗА РИСК

На вопросы, касающиеся различных надбавок и выплат сотрудникам органов внутренних дел отвечает заместитель начальника Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России генерал-майор внутренней службы Николай МАКСИМЕНКО.

Положена ли выплата по возмещению вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей?

Федеральным законодательством (Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. «О полиции» № 3-ФЗ и Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы») установлены гарантии обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудника полиции и предусмотрены выплаты денежной компенсации в случае смерти сотрудника, увечья или иного повреждения здоровья, наступившего в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы.

Если сотрудник полиции при выполнении служебных обязанностей получил увечье или иное повреждение здоровья, исключающие возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей (предусмотрено частью 5 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции» № 3-ФЗ; далее - Закон).

Членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, выплачивается единовременное пособие в размере трёх миллионов рублей в равных долях в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших его возможность дальнейшего прохождения службы (в соответствии с частью 3 статьи 43 Закона). При этом Закон не устанавливает ограничений в выплате единовременного пособия членам семьи в случае выплаты единовременного пособия самому сотруднику.

В соответствии с частью 6 статьи 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

При этом размер названной ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчёту с учётом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведённого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Также согласно части 8 статьи 43 Федерального закона «О полиции» вред, причинённый имуществу, принадлежащему сотруднику полиции или его близким родственникам в связи с выполнением служебных обязанностей, возмещается в полном объёме за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета с последующим взысканием выплаченной суммы возмещения с виновных лиц.

В целях реализации положений статьи 43 Федерального закона «О полиции» издан приказ МВД России от 18 июня 2012 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной денежной компенсации, а также сумм в возмещение вреда, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации или его близких родственников» (далее - приказ МВД России № 590).

Приказом МВД России № 590 устанавливается порядок выплаты единовременных пособий в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел Российской Федерации, ежемесячной денежной компенсации, а также сумм в возмещение вреда, причинённого имуществу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации или его близких родственников.

Приказ МВД России № 590, являясь подзаконным нормативным актом, не может самостоятельно устанавливать какие-либо права и обязанности граждан, не основанные на нормативных правовых актах более высокой юридической силы.

Учитывая изложенное, на одном из вопросов, а именно назначении (перерасчёте) денежной компенсации лицам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, хотелось бы остановиться.

В целях обеспечения права на получение денежной компенсации указанных лиц, а также при перерасчёте размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу приказа МВД России № 590 возникла необходимость определения им размера утраченного денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующими нормативными правовыми актами в данной сфере.

Вместе с тем, поскольку предусмотренные законодательством с 1 января 2012 года ежемесячные и иные дополнительные выплаты ранее отсутствовали и фактически не были установлены в отношении рассматриваемой категории лиц, применение данных выплат в соответствующих размерах не представляется возможным.

Учитывая изложенное, осуществлены расчёты в целях определения соотношения размера оклада месячного денежного содержания (месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и месячный оклад в соответствии с присвоенным званием) и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с 1 января 2012 года, и размера остальных ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В результате расчётов был получен коэффициент 1,55, установленный в пункте 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причинённого в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утверждённой приказом МВД России от 18 июня 2012 года № 590.

Данный коэффициент позволяет установить в качестве среднего месячного заработка (дохода), принимаемого для исчисления размера утраченного денежного довольствия рассматриваемой категории лиц для выплаты ежемесячной денежной компенсации, сумму, эквивалентную величине денежного довольствия, которое они могли бы получать в случае прохождения ими службы в органах внутренних дел Российской Федерации после 1 января 2012 года. Неприменение рассматриваемого коэффициента, при условии невозможности установления величины денежного довольствия, которая могла быть установлена в отношении рассматриваемой категории лиц, в случае прохождения ими службы после 1 января 2012 года приведёт к снижению уровня их материального обеспечения.

При этом следует учитывать, что согласно статье 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности. Таким образом, законодательно закреплённый частью 6 статьи 43 Федерального закона «О полиции» порядок определения размера ежемесячной компенсации в возмещении вреда здоровью как разницы между утраченным денежным довольствием и пенсией по инвалидности в совокупности с положениями статьи 1086 ГК РФ не позволяет применить к порядку определения величины утраченного денежного довольствия подход, отличный от установленного статьёй 1086 ГК РФ.

Каким сотрудникам ОМОН выплачивается надбавка за риск?

Приказ МВД России от 20 февраля 2012 г. № 106 издан во исполнение постановления Правительства Российской Федерации, которым предоставлено право министру внутренних дел Российской Федерации в случаях, если специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации требует выполнения специальных задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время, устанавливать надбавку отдельным категориям сотрудников по основаниям, не отраженным в постановлении.

Надбавка устанавливается сотрудникам центров специального назначения сил оперативного реагирования, отрядов мобильных особого назначения, специальных отрядов быстрого реагирования территориальных органов МВД России (все должности), в должностной регламент (должностные инструкции) которых входит выполнение служебных обязанностей по: непосредственному участию в проведении специальных операций (мероприятий) по освобождению заложников, обнаружению, блокированию, задержанию террористов, членов незаконных вооруженных групп (банд), незаконных вооружённых формирований, террористических и диверсионно-разведывательных групп, вооружённых преступников, изъятию из незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ, осуществлению в установленном порядке силовой поддержки уполномоченных должностных лиц органов внутренних дел, иных правоохранительных органов при проведении ими следственных действий и оперативных мероприятий. Надбавка является ежемесячной, устанавливается в фиксированном размере - 25 процентов должностного оклада, по вышеуказанным основаниям, приказом руководителя подразделения, имеющего право назначения на должность.

Каким сотрудникам производятся доплаты за работу с лицами на конфиденциальной основе?

В соответствии с подпунктом 1.2 Приложения № 1 приказа МВД России от 20 февраля 2012 г. № 106 надбавка за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, устанавливается сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, чья служебная деятельность связана с выполнением указанных работ, что подтверждается закреплением такой деятельности в должностной инструкции. Надбавка является ежемесячной, устанавливается в фиксированном размере - 10 процентов должностного оклада, по вышеуказанному основанию, приказом руководителя подразделения, имеющего право назначения на должность.

По материалам Журнала «ПОЛИЦИЯ РОССИИ», № 2, 2013 г.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кундиковой Ю.В.,

при секретаре Гуркиной Н.В.,

с участием истца Белокопытова В.П., представителя ответчика МО МВД России «<адрес>» Болкуновой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белокопытова В.П. к МО МВД России «<адрес>», УВД по <адрес> о взыскании заработной платы за работу в сверхурочное время и праздничные дни,

установил:

Белокопытов Виктор Павлович обратился в суд с иском к МО МВД России «<адрес>», УМВД РФ по <адрес> о взыскании заработной платы за работу в сверхурочное время и праздничные дни. В обоснование требования указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД по <адрес> УВД <адрес> МВД России, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в должности начальника отдела - оперативного дежурного ОВД по <адрес>. Дежурства сотрудников дежурной части организованы сутки (24 часа) через двое (48 часов), в связи с чем за последние три года, предшествовавшие его увольнению (с августа 2008 года по август 2011 года), образовалась переработка в количестве: 2008 г. - 121 час; 2009 г. - 709 час; 2010 г. - 685 час.; 2011 д. XXX час., из них 288 часа в праздничные не рабочие дни. В указанное время он неоднократно обращался к руководству ОВД с просьбой об оплате за сверхурочную работу, но было отказано из-за отсутствия денежных средств. Просит взыскать с ответчиков заработную плату за работу в сверхурочное время и праздничные дни.

В предварительном судебном заседании истец представил расчет задолженности по заработной плате за сверхурочную работу и праздничные нерабочие дни, просил взыскать с МО МВД России «<адрес> задолженность в сумме <данные изъяты> руб. за период с августа 2008 года по август 2011 года.

В судебном заседании истец Белокопытов В.П. требования поддержал, дополнительно пояснил, что исковое заявление было им направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ, уволен был ДД.ММ.ГГГГ, окончательный расчет с ним сразу не произвели, последний платеж был в декабре 2011. При получении расчета стало известно, что ему не начислялась и не выплачивалась денежная компенсация за сверхурочную работу. В период работы суммы денежного довольствия перечислялись на его лицевой счет, расчетные листки на руки не выдавались. Заработная плата перечисляется на лицевой счет с 20 по 25 число текущего месяца. После увольнения дважды обращался к руководству МО МВД России «<адрес>» с заявлением о производстве оплаты за сверхурочную работу и нерабочие праздничные дни за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за последние три года. ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ, в котором было указано, что для подсчета сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы необходимо предоставить графики выходов на службу в указанный период. Т.е. работодатель фактически признал его требования и был готов выплатить задолженность. Также указал, что графики работы имелись у работодателя. Считает, что ему выплачивалось денежное довольствие в меньшем размере, в связи с чем подлежит пересчету. Ссылаясь на положения ст. 395 ТК РФ, считает, что срок исковой давности по взысканию заработной платы не ограничен. Указал на то, что учетный период по выплате сверхурочных составляет календарный год. В графиках несения службы указаны периоды, когда он осуществлял работу. При этом в период дежурства в течение 24 часов он не мог покидать расположение дежурной части, прием пищи осуществлялся в дежурной части, в связи с чем, все 24 часа должны учитываться как рабочее время. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что дежурные части отделов внутренних дел в своей деятельности руководствуются Конституцией РФ, ФЗ и НПА МВД РФ в пределах своих полномочий. В п.23 приказа МВ<адрес> устанавливается продолжительность работы каждой смены 24 часа с предоставлением времени на принятие пищи и отдых при трехсменном дежурстве 6 часов и при четырех сменном 4 часа. В п.24 данного приказа сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части в течение всей смены. В п.26 указывается, что прием пищи и отдых дежурной смены должен осуществляться поочередно в помещении дежурной части ОВД. Те перерывы в течение рабочей смены, которые предоставляются в системе МВД (в дежурной части) не могут являться временем отдыха, так как по своему усмотрению сотрудник дежурной части не может использовать такое время перерыва. Вышеуказанным приказом ему запрещено на время обеда и отдыха покидать расположение дежурной части. Сотрудник в течении перерыва не свободен от исполнения своих трудовых обязанностей, и такой перерыв должен учитываться как рабочее время. Согласно ст. 106 ТК РФ если работник не может покинуть во время отдыха рабочее время, то оно не является временем отдыха, поскольку во время отдыха работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и данное время он может использовать по своему усмотрению. Кроме того, в книге постовых ведомостей не отражена подмена для отдыха и приема пищи, поэтому периоды приема пищи и отдыха засчитывались в служебное время и подлежат табелированию и оплате. Нормальная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю, и работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Согласно Приказа МВД РФ от 14.12.2009г. № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются компенсационные выплаты: за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 %; в выходные и нерабочие праздничные дни - одинарный часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период, двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период; сверхурочное время: за первые два часа в размере полуторной часовой ставки, за последующие часы в размере двойной часовой ставки. Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников. Из представленных графиков дежурств видно, что дежурства истца были организованы сутки (24 часа) через двое (48 часов), вследствие чего и образовалась переработка в количестве 2 469 часов, в том числе 216 часов в праздничные нерабочие дни. За выполненную работу ему были обязаны начислить заработную плату с учетом сверхурочной работы и работы в праздничные дни в соответствии с Трудовым законодательством Российской Федерации и гарантиями, закрепленными в Конституции Российской Федерации. Согласно расчету ему не начислено и не выплачено заработной платы за работу в сверхурочное время и праздничные дни в сумме <данные изъяты> рублей. Также просил взыскать судебные издержки, связанные с оплатой стоимости бензина, необходимого для проезда в <адрес>, в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика УВД России по <адрес> Никифорова О.В. в судебное заседание не явилась, в материалах дела от нее имеется телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что представитель просит суд рассмотреть гражданское дело по существу без ее участия, направленные возражения от ДД.ММ.ГГГГ поддерживает в полном объеме.

Согласно п. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело без участия представителя УМВД России по <адрес> Никифоровой О.В..

Из письменного возражения УМВД России по <адрес> следует, что требования Белокопытова В.П. к УМВД России по <адрес> необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 392 ТК РФ истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, установленный законом. Кроме того, согласно трудовому законодательству заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца, в том числе и за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени. Согласно п.7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата сотрудникам органов внутренних дел денежного довольствия производится за текущий месяц один раз, в период с 20 по 25 число. Белокопытов, получивший заработную плату за определенный период не в полном объеме, должен знать о нарушении его права, а именно на оплату труда в полном объеме, со дня выплаты ему основного заработка за отработанный месяц. Истец знал, что, несмотря на сверхурочный труд во время дежурств, оплата труда произведена в обычном размере, однако требование об оплате за сверхурочную работу впервые заявил в суд только в ноябре 2011 года. Трудовые отношения с работником прекращены, и заработная плата ему была начислена. Белокопытов уволен из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. С иском о взыскании заработной платы он обратился в суд после прекращения трудовых отношений с УМВД. Истец проходил службу в ГУ МО МВД России «<адрес>», где ему и производилась выплата заработной платы. Учет фактически отработанного ночного времени осуществлялся в ГУ МО МВД России «<адрес>». В связи с отсутствием переработки в составе дежурной части за спорный период времени бухгалтерией ГУ МО МВД России «<адрес>» заработная плата за сверхурочную работу Белокопытову не начислялась. Кроме того УМВД не является надлежащим ответчиком по данному спору, так как Белокопытов проходил службу в ГУ МО МВД России «<адрес>», которое является самостоятельным юридическим лицом и выступает самостоятельно в гражданско-правовых отношениях от своего имени. УМВД России по <адрес> по заявленным требованиям не является ответчиком, поскольку выплата заработной платы Белокопытову производилась по месту прохождения службы. Просят суд в иске Белокопытова В.П. отказать в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Представитель ответчика МО МВД России «<адрес>» Болкунова Н.Н. с требованиями не согласилась, указала на необоснованность заявленных требований. Пояснила, что Белокопытов В.П. согласно приказу УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с по проходил службу в ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части ОВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л\с). Согласно ст.ст.20, 22 Закона РФ «О милиции» ст. 44 Положения о службе в органах внутренних дел РФ для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудник милиции может быть привлечен к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. Истцом заявлены требования за перио<адрес>г<адрес>, что истец пропустил трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Белокопытов В.П. обстоятельства своевременного ежемесячного начисления и выплаты денежного довольствия в спорный период не оспаривал. При осуществлении в спорный период дежурств в соответствии с графиками сменности Белокопытов В.П достоверно знал об объемах фактически осуществляемой им работы, в том числе, за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени, в праздничные дни, о нарушении своих прав на выплату денежного довольствия за сверхурочную работу, за работу в праздничные дни, Белокопытов В.П узнал, либо определенно должен был узнать при очередном получении расчетного листка с расшифровкой составных частей денежного довольствия, начисленных ему за соответствующий период, в котором отсутствовало указание на начисление оплаты за сверхурочную работу, за работу в праздничные дни. Учитывая, что количество смен в месяц устанавливалось графиками дежурств, утверждаемыми начальником ОВД по <адрес> в соответствии с которыми осуществлялась сменная работа, наличие которых Белокопытовым В.П. не оспаривалось, а также фиксировалось в табелях учета работы в ночное время сотрудников дежурной части. Сотрудник дежурной части, имеет возможность осуществить подсчет фактически отработанного времени. Кроме того Белокопытову В.П. достоверно было известно о выполнении им работы в праздничные дни в соответствии с графиками сменности, о времени, фактически затрачиваемом на сдачу дежурства. Согласно п.23 Приказа МВД РФ от 26.02.2002г. № 174дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел» сотрудники дежурной части работают посменно. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в выходные и праздничные дни. Работа сотрудников дежурной части не подпадает под перечень случаев привлечения к сверхурочным работам, установленным трудовым законодательством, так как сверхурочные работы превышают для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работа сотрудников дежурной части имеет иное правовое основание, а именно служба сотрудников дежурной части ОВД по <адрес> регулируется нормами ст. 103 ТК РФ, согласно которым сменная работа - работа в две, три смены вводится, когда продолжительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, при этом каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Данная статья закрепляет основание суммированного учета рабочего времени, т.е. невозможность соблюдения для данной категории сотрудников ежедневной продолжительности рабочего времени. Учет рабочего времени должен вестись в соответствии со ст.104 ТК РФ. Учетный период не может превышать одного года. Продолжение еженедельного непрерывного отдыха составляет не менее 42 часов при трехсменной работе дежурных. Согласно приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в наставление по организации деятельности дежурных частей системы ОВД РФ» сотрудникам дежурных частей разрешено покидать помещение дежурной части для принятия пищи и кратковременного отдыха. Трудовым законодательством предусмотрены перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, которые в рабочее время не включаются. Шесть часов, предоставляемых для принятия пищи и кратковременного отдыха каждому сотруднику дежурной части в течение смены, в рабочее время не включаются. Согласно п.113.1 - 113.3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел» за работу в ночное время производится доплата из расчета 35% часов ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в календарном году. По представленным графикам невозможно вести учет рабочего времени. Истцом не представлены доказательства сверхурочной работы. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ начальника ГУ МО МВД России «<адрес>» Белокопытов В.П. проходил службу в органах внутренних дел по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Белокопытов В.П. проходил службу в должности помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части ОВД <адрес>.

Из положений ч. 1 ст. 392 ТК РФ следует, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Ответчиками было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Истец с ходатайством ответчиков не согласился, указал, что срок исковой давности составляет три года, о нарушенном праве узнал только при получении окончательного расчета при увольнении, который получил в декабре 2011. При этом пояснил, что расчетные листки ему не выдавались, заработную плату он получал ежемесячно в период с 20 по 25 число текущего месяца на свой счет. Также указал, что в 2009 году он обращался к руководству с рапортом о необходимости производства ему выплат за сверхурочную работу, однако такие выплаты произведены не были.

Рассматривая ходатайство ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит правильной ссылку ответчиков на положения ст. 392 ТК РФ, и не соглашается с доводом истца о том, что срок по его требованиям составляет три года.

Устанавливая наличие уважительных причин, послуживших основанием для пропуска истцом срока исковой давности, суд исходит из того, что в судебном заседании истец указал на то, что не имел возможности обратиться в суд с требованием о взыскании оплаты за сверхурочную работу, поскольку он хотел продолжать работу в ОВД, а после предъявления такого требования это было бы невозможно. При этом истец обращался к начальнику ОВД по <адрес> с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ о производстве оплаты за сверхурочную работу за период с 2007 года по настоящее время.

При этом в суде истец пояснял, что после предъявления указанного рапорта руководителю думал, что ему произведут соответствующие выплаты, однако этого сделано не было. Таким образом, суд находит, что уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец должен был знать о том, что нарушается его право на получение заработной платы за выполнение сверхурочных работ, однако в суд с таким требованием не обращался. Указание истца на то, что он не имел возможности предъявить иск в суд, так как состоял в трудовых отношениях с ОВД и предъявление иска могло негативно сказаться на его трудовых отношениях, суд не может признать уважительной причиной для пропуска срока исковой давности. Также истец обращался ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на имя начальника МО МВД России «<адрес>» о производстве выплат за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом истцом не представлено доказательств того, что учетным периодом суммированного рабочего времени у работодателя являлся календарный год, в связи с чем, суд исходит из общего правила определения учета рабочего времени - календарный месяц. Данное обстоятельство также подтверждается ст. 20 Закона РФ «О милиции» (утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ), где отражено, что для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю.

Исходя из того, что истец ежемесячно получал денежное довольствие с 20 по 25 число текущего месяца, о его размере истец мог узнать как из расчетных листков, которые он мог потребовать в бухгалтерии, так и из выписки по лицевому счету, на который перечислялось денежное довольствие, которую он мог получить в банке, а также учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ уже обращался с рапортом о выплате ему сверхурочных, и исходя из того, что исковое заявление было направлено истцом почтой ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа на конверте, суд приходит к выводу о том, что по требованиям о взыскании оплаты сверхурочных работ и работ в праздничные дни за период с августа 2008 года по июль 2011 года истцом пропущен срок исковой давности. В связи с этим, требования Белокопытова В.П. в указанной части удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требование истца о взыскании оплаты за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни за август 2011 года, суд приходит к следующему .

Из должностной инструкции помощника начальника отдела - оперативного дежурного дежурной части ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в обычных условиях продолжительность работы устанавливается в 24 часа. Во время дежурства предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа. Оперативный дежурный обязан постоянно находиться в помещении дежурной части. В экстремальных условиях распорядок и режим дня регламентируется приказами МВД РФ, УВД, ОВД.

Согласно п. 23 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел Российской Федерации» продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа. По окончании дежурства сотрудникам дежурной части и сотрудникам, временно исполняющим их обязанности, предоставляется отдых соответственно 48 или 72 часа. В пункте 24 указанного приказа перечислены случаи, при которых сотрудникам дежурной части разрешается покидать помещение дежурной части, где в качестве одного из таких случаев указано на прием пищи. Пунктом 26 приказа установлено, что прием пищи и отдых наряд дежурной смены осуществляет поочередно в помещении дежурной части (разрешается прием пищи наряду дежурной смены в столовой (буфете), расположенной в здании ОВД).

В соответствии с приказом ОВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен режим работы личного состава ОВД по <адрес>. Для наряда дежурной части установлен трехсменный график дежурства, суточный наряд определен в составе: помощника начальника отдела - оперативного дежурного; помощника оперативного дежурного; дежурного водителя. Продолжительность работы каждой смены наряда дежурной части определена в 24 часа. Установлено, что во время дежурства сотрудникам дежурной части поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каж д. XXX часов (2 часа - в дневное время, 4 часа - в ночное время суток). По окончании дежурства сотрудникам дежурной части предоставляется отдых продолжительностью 48 часов.

Из положений ст. 42 Закона РФ «О полиции» (вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ) следует, что оплата труда сотрудника полиции производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4202-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услу<адрес> сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.

Трудовым кодексом допустимая (предельная) продолжительность ежедневной работы установлена только для отдельных категорий работников (ст. 94 ТК РФ). Для других категорий работников продолжительность ежедневной работы (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, исходя из нормальной еженедельной продолжительности рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов.

В соответствии со ст. 149 ТК РФ при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Сторонами не оспаривалось, что истцу была установлена 40-часовая рабочая неделя.

Согласно ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Положения указанной нормы закрепляют случаи привлечения работника к сверхурочным работам, как на основании его письменного согласия, так и в отсутствие такого согласия.

При этом ст. 99 ТК РФ определяет, что для привлечения работника к осуществлению сверхурочной работы должна иметь место инициатива работодателя. При этом такая инициатива должна выражаться в издании приказов (распоряжений) о привлечении работника к выполнению сверхурочной работы, с указанием периода такой работы. Однако материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что истец по инициативе работодателя привлекался к выполнению сверхурочных работ.

В силу занимаемой истцом должности, его работа заключалась в несении службы в круглосуточном режиме в соответствии с утвержденным графиком. Из имеющихся в материалах дела графиков несения службы следует, что истец выполнял работу в режиме сменного графика несения службы «сутки через двое». Согласно графику за август 2011 года Белокопытов В.П. осуществлял дежурство ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд учитывает, что приказом МВ<адрес> дсп, а также приказом ОВД по <адрес> закреплено, что из 24 часов, в течении которых осуществляется несение службы в смене, 6 часов предоставляется на прием пищи и кратковременный отдых (2 часа в дневное время и 4 часа в ночное время).

Данный период времени не входит в расчет рабочего времени несмотря на то, что в течение перерыва сотруднику дежурной части запрещается ее покидать, поскольку время отдыха работник может использовать по своему усмотрению, в том числе и на сон в ночное время, что подтвердил истец в судебном заседании, при этом в течении сна работник безусловно не исполняет свои должностные обязанности.

Указание истца на то, что даже ночью в случае доставки кого-либо в отделение дежурной части, его могли разбудить, и он не полностью использовал время отдыха, суд не может принять во внимание, поскольку работодатель установил лишь общую продолжительность времени отдыха, без указания конкретного периода такого отдыха, поскольку в рамках дежурной части такой период установить невозможно, при этом работник не лишен возможности использовать время отдыха различными частями.

Таким образом, без учета времени на отдых и питание, в августе 2011 года за неделю истцом отработано 36 часов, что не превышает установленной Трудовым кодексом РФ нормы, всего в августе истцом отработано 54 часа. При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении требования Белокопытова В.П. к МО МВД России «<адрес>», УВД по <адрес> о взыскании заработной платы за работу в сверхурочное время и праздничные дни отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий Кундикова Ю.В.